一、江西省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法第五章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)

江西省在執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》時(shí)，強(qiáng)調(diào)了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的大力支持。首先，第24條規(guī)定，各級(jí)政府需在財(cái)政預(yù)算中確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的固定資金，并逐年增加，同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)也需列入財(cái)政預(yù)算，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建設(shè)項(xiàng)目被列入各級(jí)政府的基本建設(shè)計(jì)劃，確保了項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃得到充分考慮。第25條進(jìn)一步規(guī)定，政府需從財(cái)政撥款和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中劃出部分作為專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和人員培訓(xùn)，具體比例由省級(jí)政府確定。

第26條指出，政府及相關(guān)部門需確保在糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金、老區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的資金，以及國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金中，有一部分用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。這些資金的使用管理方法由省級(jí)政府制定詳細(xì)規(guī)定。

最后，第27條強(qiáng)調(diào)了資金使用的專款專用原則，財(cái)政和審計(jì)部門將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得隨意截留或挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金，以保障資金的有效利用和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

二、國家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政支持政策有哪些？

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

自2003年起，中央財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)業(yè)部組織開展農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部組織農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)項(xiàng)目，支持合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理，支持開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，以增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自我服務(wù)功能，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。目前，絕大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和部分地（市）地方財(cái)政都安排專項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織示范點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2008年起，農(nóng)業(yè)部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)部門開始組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，每年評(píng)選認(rèn)定一批全國、省級(jí)和市（縣）級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金是什么？

農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指由省財(cái)政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，下同）生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)及農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)防控的補(bǔ)助資金。按照《辦法》，專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對(duì)象主要為村級(jí)集體組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

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近日，福建省財(cái)政廳出臺(tái)《省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》?！掇k法》明確提出，福建省建設(shè)農(nóng)田水利、飲水工程、農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等可得到省級(jí)財(cái)政農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

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據(jù)悉，對(duì)符合條件的項(xiàng)目一般每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助10萬—50萬元；對(duì)以縣為單位實(shí)施的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過200萬元；對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目實(shí)際總投入的50%。專項(xiàng)資金可用于修繕、建造農(nóng)村小型公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所需的設(shè)計(jì)、材料購置、工程設(shè)備、施工作業(yè)和項(xiàng)目管理等費(fèi)用支出；不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼和福利、彌補(bǔ)虧損和償還債務(wù)、修建購買樓堂館所、交通和通信工具購置，以及其他與農(nóng)村小型公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目無關(guān)的支出。

四、如何核算農(nóng)業(yè)專項(xiàng)款

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)款是國家為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、防疫減災(zāi)等，以帶動(dòng)農(nóng)民投入為目標(biāo)，由財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他部門撥給農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專門用于完成專項(xiàng)工程或?qū)ｍ?xiàng)工作的資金。隨著新農(nóng)村建設(shè)和對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，中央和地方各級(jí)政府都在加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入。由于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)款的核算有其特殊的一面，使用的科日比較多，許多單位對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)款的財(cái)務(wù)核算很不規(guī)范。特別在基層農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，專項(xiàng)款的核算有的收入未通過“收入類”科目、支出未通過“支出類”科目，有的記入“負(fù)債類”科目，甚至各種?？罨焓栈熘?，難以分清各種專項(xiàng)資金的用途及使用效果，給專項(xiàng)款的管理帶來了很大不便。筆者根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)財(cái)務(wù)制度的要求，結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)款的核算進(jìn)行歸納，以供借鑒。 一、對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)款核算的一般要求 1．對(duì)撥入的?？钜獓?yán)格執(zhí)行專款專用的原則。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照專款撥付單位批準(zhǔn)的計(jì)劃或規(guī)定的渠道取得?？?，并按規(guī)定的用途使用?？?。 2．嚴(yán)格執(zhí)行單獨(dú)報(bào)賬原則，以滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要，便于撥款單位監(jiān)督管理，考核資金使用效果。 3．嚴(yán)格劃清撥入專款與農(nóng)業(yè)事業(yè)單位其他各類收入的使用和核算界限，撥入專款不得用于指定項(xiàng)目外的用途。 二、農(nóng)業(yè)?？畹暮怂惴椒?（—）?？钍杖氲暮怂?按照核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，收到財(cái)政部門或其通過財(cái)務(wù)主管部門及上級(jí)單位轉(zhuǎn)撥的農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)，應(yīng)設(shè)置“財(cái)政補(bǔ)助收入—專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目進(jìn)行核算。收到財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他單位撥入的財(cái)政補(bǔ)助收入以外有指定用途的、需要農(nóng)業(yè)事業(yè)單位單獨(dú)報(bào)賬結(jié)算的專項(xiàng)資金，應(yīng)設(shè)置“撥入專款”科目進(jìn)行核算。在實(shí)際工作中區(qū)分這兩種專款，一般屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)由當(dāng)?shù)貒鴰鞊苋氲目铐?xiàng)在“財(cái)政補(bǔ)助收入—專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目核算；當(dāng)?shù)剞r(nóng)財(cái)專戶內(nèi)撥入的款項(xiàng)和上級(jí)主管部門或其他單位撥入的具有指定用途、需要單獨(dú)報(bào)賬的專用資金，在“撥入專款”科目核算。 “財(cái)政補(bǔ)助收入—專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目的貸方反映收到的撥入?？顢?shù)，平時(shí)借方反映撥入專款退回?cái)?shù)，在期末，將本科目余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目。 “撥入?？睢笨颇康馁J方反映收到的撥入?？?，平時(shí)借方反映撥入專款退回?cái)?shù)，年度終了時(shí)，對(duì)于已完工的項(xiàng)目，將“撥入?？睢笨颇颗c“?？钪С觥焙汀皳艹鰧？睢笨颇繉?duì)沖，借記“撥入?？睢保J記“撥出?？睢薄ⅰ皩？钪С觥笨颇?，其余額如規(guī)定留歸本單位使用，全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目貸方，如余額須繳回?fù)芸顔挝?，則借記“撥出專款”科目，貸記“銀行存款”，未完成的項(xiàng)目應(yīng)留在“撥出?？睢笨颇績?nèi)，待項(xiàng)目完成后再行結(jié)算。 （二）專款支出的核算 為了核算和監(jiān)督各種來源渠道的?？顚Ｓ?、收回或沖銷轉(zhuǎn)出的情況，應(yīng)設(shè)置“事業(yè)支出—專項(xiàng)支出”、“撥出經(jīng)費(fèi)—專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”、“撥出?？睢焙汀皩？钪С觥彼膫€(gè)科目進(jìn)行核算。 “事業(yè)支出—專項(xiàng)支出”科目核算財(cái)政預(yù)算內(nèi)由當(dāng)?shù)貒鴰鞊苋朐凇柏?cái)政補(bǔ)助收入—專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目核算的?？钪С?。該科目借方反映支出報(bào)銷數(shù)，貸方反映支出收回?cái)?shù)和決算沖銷數(shù)。期末將本科目借方余額結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)結(jié)余”科目。 “撥出經(jīng)費(fèi)—專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目核算財(cái)政預(yù)算內(nèi)由當(dāng)?shù)貒鴰鞊苋朐凇柏?cái)政補(bǔ)助收入—專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目核算的轉(zhuǎn)撥給所屬單位的專項(xiàng)資金。該科目借方反映實(shí)際的轉(zhuǎn)撥數(shù)，貸方反映實(shí)際核銷和收回?cái)?shù)，期末將本科目借方余額結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)結(jié)余”科目。該科目和“財(cái)政補(bǔ)助收入—專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”一樣按款項(xiàng)性質(zhì)設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)分類核算。 “撥出?？睢焙怂戕D(zhuǎn)撥給所屬單位需要單獨(dú)報(bào)賬在“撥入?？睢笨颇亢怂愕膶ｍ?xiàng)資金科目。該科目按所屬撥款單位名稱和款項(xiàng)性質(zhì)設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)分類核算，借方反映實(shí)際轉(zhuǎn)撥數(shù)，貸方反映實(shí)際核銷和收回?cái)?shù)，平時(shí)借方余額表示所屬單位尚未報(bào)銷數(shù)。 “?？钪С觥焙怂阈枰獑为?dú)報(bào)賬在“撥入?？睢笨颇亢怂愕膶ｍ?xiàng)資金支用情況。該科目是按資金來源渠道和項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)分類核算。科目借方反映支出報(bào)銷數(shù)，貸方反映支出收回?cái)?shù)和決算沖銷數(shù)。項(xiàng)目完成時(shí)應(yīng)和“撥入?？睢笨颇繉?duì)沖，借“撥入?？睢笨颇?，貸“專款支出”科目，若有收支結(jié)余且留歸單位使用，應(yīng)轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目貸方，若虧損在“事業(yè)基金”科目中列支。 （三）專項(xiàng)結(jié)余的核算 核算取得財(cái)政補(bǔ)助收入中具有專門用途的專項(xiàng)資金，需結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，在期末形成的結(jié)存轉(zhuǎn)入“專項(xiàng)結(jié)存”科目。期末計(jì)算出結(jié)存金額時(shí)，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記本科目。在以后年度用專項(xiàng)結(jié)存款項(xiàng)撥付下屬單位時(shí)，借記“撥出經(jīng)費(fèi)—專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目，貸記“銀行存款”科目；年末結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記“撥出經(jīng)費(fèi)”科目，同時(shí)，借記“專項(xiàng)結(jié)存”科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目。使用專項(xiàng)結(jié)存時(shí)，借記“事業(yè)支出—專項(xiàng)支出”科目，貸記“銀行存款”或材料等成本費(fèi)用科目；期末結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記“事業(yè)支出—專項(xiàng)支出”科目，同時(shí)，按結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)支出—專項(xiàng)支出”的數(shù)額，借記“專項(xiàng)結(jié)存”科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目。經(jīng)確認(rèn)專項(xiàng)任務(wù)完成時(shí)，將其余額借記“專項(xiàng)結(jié)存”科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目。 需要注意的是收到財(cái)政部門、上級(jí)主管部門或其他單位撥入的具有指定用途、需要單獨(dú)報(bào)賬的專用資金，屬于限定用途的資金，必須按照規(guī)定的用途使用。按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)于年終已完工項(xiàng)目，可以結(jié)出撥入?？畹挠囝~，經(jīng)撥款單位同意，上繳或全部轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，但不得通過結(jié)余分配提取專用基金。對(duì)于未完工項(xiàng)目，不得結(jié)出撥入?？畹挠囝~，應(yīng)將撥入專款、?？钪С霭l(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)下年。這樣，有利于進(jìn)一步考核撥入?？畹氖褂眯б?。 農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位由于項(xiàng)目未完成而需結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，并在期末形成的撥入?？罱Y(jié)存，可設(shè)置“撥入?？罱Y(jié)存”科目進(jìn)行核算，與“撥入?？睢笨颇肯鄬?duì)應(yīng)。期末結(jié)轉(zhuǎn)余額時(shí)，借記“撥入?？睢笨颇?，貸記“撥入?？罱Y(jié)存”科目。以后年度按規(guī)定繼續(xù)使用時(shí)，借記“?？钪С觥笨颇?，貸記“銀行存款”等科目；期末結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記本科目，貨記“?？钪С觥笨颇?。按規(guī)定撥入?？罱Y(jié)存的余額留歸本單位時(shí)，借記本科目，貸記“事業(yè)基金— 一般基金”科目，貸方余額反映尚未使用的撥入?？罱Y(jié)存數(shù)額。