寫(xiě)作點(diǎn)撥：可以寫(xiě)一些關(guān)于脫貧方面自己的想法，關(guān)于脫貧對(duì)于我國(guó)的意義，例文如下：

全面脫貧攻堅(jiān)是2020年的“重頭戲”，基層干部還需不忘為民初心，牢記脫貧使命，克服新冠肺炎疫情影響，緊繃全

脫貧“這根弦”，做到開(kāi)展扶貧措施不能停頓，返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)不能大意，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不能放松。

緊繃“持續(xù)幫扶”這根弦，開(kāi)展扶貧措施不能停頓。

“守正篤實(shí)，久久為功?！遍_(kāi)展扶貧措施要有“要定青山不放

”的毅力。扶貧措施是脫貧攻堅(jiān)直接動(dòng)力來(lái)源，如果我們機(jī)械化搞“一刀切”，對(duì)已脫貧人員立刻停止幫扶，可能會(huì)使

年的努力付之東流。因此，在幫扶措施上持續(xù)發(fā)力是過(guò)渡期的必由之路。

一是要留住幫扶力量，駐村服務(wù)隊(duì)作為貧困村

貧摘帽的急先鋒，為貧困戶脫貧、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)收指明了道路，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，還需堅(jiān)持留住服務(wù)隊(duì)，站好最后

一班崗。二是要開(kāi)展動(dòng)態(tài)幫扶，及時(shí)幫扶因疫致貧返貧人口，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影

。

三是要注重產(chǎn)業(yè)幫扶，鞏固脫貧成效。支持扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升帶貧能力，為貧困戶提供就業(yè)更多機(jī)

。

緊繃“穩(wěn)定脫貧”這根弦，返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)不能大意。

“授之以魚(yú)不如授之以漁”貧困地區(qū)的穩(wěn)定脫貧情況和扶貧成效

接掛鉤，如果在脫貧的過(guò)程中又出現(xiàn)了大量致貧、返貧，就會(huì)“為了芝麻丟了西瓜”，忘記了我們扶貧的初衷是為了全

小康。

所以，返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)不能大意，一是要杜絕各類數(shù)字脫貧，密切關(guān)注困難群眾的生活工作情況，及時(shí)關(guān)注轄區(qū)脫

情況。二是要重點(diǎn)關(guān)注貧困邊緣戶，及時(shí)保障邊緣戶的住房飲水安全，防止貧困邊緣戶出現(xiàn)因病、因?qū)W而致貧返貧等情

。

緊繃“共同富?！边@根弦，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不能放松。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”全面脫貧

鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們要全力做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全面完成脫貧的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一是要以扶貧項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大受益人群，促進(jìn)低收入人群增收致富。

二是要充實(shí)鄉(xiāng)村振

人才隊(duì)伍，吸引更多人才投入鄉(xiāng)村沃土，以先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

在這偉大時(shí)代的歷史交匯期，我們還需緊繃全面脫貧“這根弦”，做好持續(xù)穩(wěn)定脫貧的文章，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全

勝利，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

也可摘選以下內(nèi)容：

老有所養(yǎng)、幼有所依，脫貧致富指日可待。

繃緊“精準(zhǔn)弦”不放松，脫貧致富種好“幸?；ā??？倳?shū)記曾說(shuō)，“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精

，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)是行動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。

脫貧攻堅(jiān)若想取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在精準(zhǔn)。只

堅(jiān)決摒棄“大水漫灌”“走馬觀花”“空喊口號(hào)”等行為，真正下足精準(zhǔn)扶貧的繡花功夫，才能切實(shí)提高脫貧成效，防

返貧。精準(zhǔn)須找準(zhǔn)“窮根”。

要不怕山高路遠(yuǎn)，原汁原味地“看窮”，把情況掌握清，找準(zhǔn)“窮根”，尤其是盯準(zhǔn)“硬

頭”，完成當(dāng)前剩余的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。精準(zhǔn)須因地、戶、人施策。要把好脈、開(kāi)好方，明確靶向、對(duì)癥下藥。

未脫貧

，制定詳實(shí)“怎么扶”方略，逐項(xiàng)落實(shí)力求高效;已脫貧的，防返貧舉措必須精準(zhǔn)對(duì)焦，重點(diǎn)關(guān)注因“疫”返貧群體，找

并堵上可能導(dǎo)致返貧的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓已取得的脫貧攻堅(jiān)成果得到有效鞏固和提升。

?“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾?！蔽ㄓ锌嚲o思想、政策、精準(zhǔn)三根弦不放松，才能啃

脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”，確保全面建成小康社會(huì)“一個(gè)都不能少”。

寫(xiě)作思路：把脫貧攻堅(jiān)的方針政策寫(xiě)下來(lái)，重點(diǎn)闡述幫扶力量，產(chǎn)業(yè)幫扶。

全面脫貧攻堅(jiān)是2020年的“重頭戲”，基層干部還需不忘為民初心，牢記脫貧使命，克服新冠肺炎疫情影響，緊繃全部脫貧“這根弦”，做到開(kāi)展扶貧措施不能停頓，返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)不能大意，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不能放松。

緊繃“持續(xù)幫扶”這根弦，開(kāi)展扶貧措施不能停頓。“守正篤實(shí)，久久為功?！遍_(kāi)展扶貧措施要有“咬定青山不放松”的毅力。扶貧措施是脫貧攻堅(jiān)直接動(dòng)力來(lái)源，如果我們機(jī)械化搞“一刀切”，對(duì)已脫貧人員立刻停止幫扶，可能會(huì)使數(shù)年的努力付諸東流。因此，在幫扶措施上持續(xù)發(fā)力是過(guò)渡期的必由之路。

一是要留住幫扶力量，駐村服務(wù)隊(duì)作為貧困村脫貧摘帽的急先鋒，為貧困戶脫貧、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)收指明了道路，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，還需堅(jiān)持留住服務(wù)隊(duì)，站好最后一班崗。

二是要開(kāi)展動(dòng)態(tài)幫扶，及時(shí)幫扶因疫致貧返貧人口，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。

三是要注重產(chǎn)業(yè)幫扶，鞏固脫貧成效。支持扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升帶貧能力，為貧困戶提供就業(yè)更多機(jī)會(huì)。

緊繃“穩(wěn)定脫貧”這根弦，返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)不能大意?！笆谥贼~(yú)不如授之以漁”貧困地區(qū)的穩(wěn)定脫貧情況和扶貧成效直接掛鉤，如果在脫貧的過(guò)程中又出現(xiàn)了大量致貧、返貧，就會(huì)“為了芝麻丟了西瓜”，忘記了我們扶貧的初衷是為了全面小康。所以，返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)不能大意：

一是要杜絕各類數(shù)字脫貧，密切關(guān)注困難群眾的生活工作情況，及時(shí)關(guān)注轄區(qū)脫貧情況。

二是要重點(diǎn)關(guān)注貧困邊緣戶，及時(shí)保障邊緣戶的住房飲水安全，防止貧困邊緣戶出現(xiàn)因病、因?qū)W而致貧返貧等情況。

緊繃“共同富?！边@根弦，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不能放松。“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！比婷撠毷青l(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們要全力做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全面完成脫貧的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一是要以扶貧項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大受益人群，促進(jìn)低收入人群增收致富。

二是要充實(shí)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，吸引更多人才投入鄉(xiāng)村沃土，以先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

在這偉大時(shí)代的歷史交匯期，我們還需緊繃全面脫貧“這根弦”，做好持續(xù)穩(wěn)定脫貧的文章，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

扶貧工作作為黨的富民政策的組成部分，作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深入改革的內(nèi)容，越來(lái)越受到全黨的重視和全社會(huì)的支持。黨的十三屆八中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中明確指出：在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，要繼續(xù)抓好扶貧工作。因此，如何搞好扶貧工作就是一個(gè)亟待解決的大問(wèn)題。本文試圖通過(guò)對(duì)宋家埡村的剖析，找出貧困地區(qū)貧困的成因，并提出一些對(duì)策。

南漳縣薛坪鎮(zhèn)宋家埡村是一個(gè)年人均純收入只有214元的貧困村，轄7個(gè)村民小組，1 2 5戶，586人。

過(guò)去這里傳著一句順口溜，是對(duì)這個(gè)地方的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照：“山大石頭多，出門就爬坡，吃糧靠救濟(jì)，油鹽靠雞窩?！笔粚萌腥珪?huì)以后，宋家埡村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,土地分給了各家各戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)起l來(lái)了，基本上實(shí)現(xiàn)了糧食自給有余。但是，由于各種原因，這里仍然處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，生產(chǎn)力十分低下，農(nóng)民生活比較貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋家埡村年人均純收入19

8 9年只有156元，經(jīng)過(guò)市民政局兩年的扶持，1990年為187元，1991年達(dá)到了214元，仍比全縣年人均純收入493元的水平低43.4%。

一、成因淺析

調(diào)查表明，造成貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困既有自然的原因，也有社會(huì)歷史的原因;既有外部的原因，也有其自身內(nèi)部的原因。從宋家埡村貧困狀況的分析結(jié)果表明，主要是以下六個(gè)方面的原因相互交織，共同促成。

1、自然資源貧乏。宋家埡村地處山區(qū)，位于南漳縣西部，平均海拔800多米，耕地面積678畝，人均耕地只有1.1畝。這里資源貧乏表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是山上沒(méi)有砍的。這里雖然山場(chǎng)面積大，但是山上到處都是裸露的巖石,沒(méi)有土層，長(zhǎng)不成大樹(shù)，只有一些灌木生長(zhǎng)在石縫之中。二是地下沒(méi)有挖的。據(jù)地質(zhì)技術(shù)人員勘探，這里沒(méi)有重要的礦藏可挖。三是耕地貧瘠。這里的耕地一部分在山溝里(當(dāng)?shù)亟袥_)，大部分分布在半山坡，是用石塊壘起來(lái)的梯田(當(dāng)?shù)亟屑茏犹?，土層很薄。這種耕地既不保墑，也不保肥，更不保溫，糧食產(chǎn)量極低。盡管近年來(lái)采用了一些新技術(shù)，投入了大量的良種、化肥，地膜，但年畝產(chǎn)糧食一直在700斤左右徘徊。四是水源十分缺乏。宋家埡村無(wú)水源，莊稼需水和人畜飲水全憑老天恩澤。近年來(lái)我市民政局拿出2萬(wàn)多元幫助村里建了近百口蓄水池，緩解了人畜飲水的矛盾，但對(duì)莊稼旱期灌溉卻無(wú)能為力。若是風(fēng)調(diào)雨順年成尚好，若是遇到災(zāi)害，糧食就會(huì)減產(chǎn)或絕收。前幾年曾多次在玉米揚(yáng)花壓米的關(guān)鍵時(shí)期出現(xiàn)“卡脖子旱”，致使好端端的莊稼大量減產(chǎn)。

2、交通運(yùn)輸不便。產(chǎn)品能不能轉(zhuǎn)化成商品，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是交通運(yùn)輸。如果交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)，產(chǎn)品運(yùn)不出去，永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了它的商品價(jià)值。宋家埡村恰恰是在這個(gè)環(huán)節(jié)上存在問(wèn)題。這里地勢(shì)高、山多，125戶人家分散居住在幾十座山坡上和14條溝溝洼洼里，往往是一座山一個(gè)洼就是一戶人家。通往各家各戶的路都是羊腸小道，行走十分不便。1組3戶農(nóng)民住在海拔1200米的高嶺寨，那里山高坡陡，道路更難行，全村農(nóng)民運(yùn)輸全靠肩挑背馱。最遠(yuǎn)的幾戶，到村委會(huì)交售定購(gòu)任務(wù)糧或買化肥，要用背簍背三、四公里，翻越六、七座山，走兩個(gè)多小時(shí)。冬、春大雪封山后，農(nóng)民們不能出門，只能呆在家里。由于交通不便利，這里山上生長(zhǎng)的柿子、核桃、白果、櫻桃、香椿、薪柴等土特產(chǎn)無(wú)法運(yùn)出上市，白白地被爛掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信息也很難傳播到這里，使這里變成了世外桃源。

3、商品意識(shí)淡薄。貧困地區(qū)貧困的一個(gè)重要原因，就是商品意識(shí)淡薄。他們沒(méi)有經(jīng)商或從事商品生產(chǎn)的欲望,總是停留在“養(yǎng)豬為過(guò)年;養(yǎng)雞弄幾個(gè)油鹽錢，種田求個(gè)肚兒圓”這個(gè)舊觀念的圈子里，不敢大膽突破。如宋家埡村有這么兩個(gè)例子就很能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。一是各家各戶每年殺豬以后，不是拿一部分到市場(chǎng)上去銷售，變成現(xiàn)金，然后用于生產(chǎn)投入，而是分割成若干塊，用松煙熏一熏保管起來(lái)，留著自家慢慢吃。宋家埡村每戶每年平均熏豬肉200多斤，最多的戶有400多斤，使資金不能快速周轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。二是農(nóng)忙以后，青壯年勞力不是出去找活路，跑生意，搞副業(yè)，而是呆在家里享清閑，好端端的勞力和寶貴的時(shí)間就這樣白白地浪費(fèi)掉了。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

貧困地區(qū)農(nóng)民往往不注意因地制且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的種田顧肚子觀念很難改變,這是造成其貧困的一條重要內(nèi)因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋家埡村1991年國(guó)民生產(chǎn)總值(毛收入)為19.6萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)收入11.45萬(wàn)元，占58.4%;林、牧、副業(yè)收入8.16萬(wàn)元，占41.6%。集體有一個(gè)由市民政局扶持的糧油加工房和一個(gè)小商店，個(gè)體加工和商店是個(gè)空白。桑蠶生產(chǎn)按說(shuō)是宋家埡村一個(gè)占地少、收益大、見(jiàn)效快的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，但在這里也沒(méi)有形成大規(guī)模生產(chǎn)，各家各戶只是在田邊地頭，房前屋后栽了少部分桑樹(shù)。全村今年春、夏、秋三季養(yǎng)蠶才60張，潛力沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。今年市民政拿出資金4430元，購(gòu)買了1.5萬(wàn)株桑樹(shù)苗和320棵速成白果樹(shù)苗，讓村里發(fā)展桑園和白果園。開(kāi)始農(nóng)民們還不樂(lè)意接受，舍不得拿好田，后經(jīng)工作隊(duì)員反復(fù)宣傳，部分農(nóng)戶才算拿出了5分當(dāng)家田種植桑樹(shù)和白果樹(shù)。

5、社會(huì)化服務(wù)程度低。這是造成貧困的一條外部原因。分田到戶、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過(guò)去的集體經(jīng)營(yíng)，變?yōu)閱渭要?dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)，這就要求有較高程度的社會(huì)化服務(wù)與之相配套。但目前貧困地區(qū)的社會(huì)化服務(wù)程度較低，不能與新的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前少數(shù)貧困地區(qū)基層政府及其職能部門，向農(nóng)民群眾征收過(guò)多，為農(nóng)民提供各種服務(wù)較少。如宋家埡村每戶每年向鎮(zhèn)獸醫(yī)站交5元錢家畜家、禽防疫費(fèi)，但獸醫(yī)站卻不發(fā)防疫藥，不打防疫針。農(nóng)戶的家畜、家禽生了病，獸醫(yī)站從不過(guò)問(wèn)或治療，即使費(fèi)力把他們請(qǐng)來(lái)，還要交醫(yī)療費(fèi)。一組農(nóng)民劉高峰家養(yǎng)有一頭80多公斤重的肥豬和一頭老母豬，由于畜醫(yī)站未發(fā)防疫藥，未打防疫針，生病后又無(wú)人治療，結(jié)果今年上半年得病后殺了一頭，下半年另一頭只差三天就要下仔的老母豬又病死了。劉高峰今年僅此一項(xiàng)就損失700多元，他的愛(ài)人還大哭了一場(chǎng)。另外，農(nóng)民急需的化肥、農(nóng)藥、柴油等物資也很難買到，出售糧食、蠶繭不能完全領(lǐng)到現(xiàn)錢，存在打白條現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此受到嚴(yán)重影響。

6、文化教育落后。文化教育落后是貧困地區(qū)的一個(gè)通病，也是造成貧困的一個(gè)根本原因。因?yàn)樵谏a(chǎn)力諸要素中，勞動(dòng)者即人起著掌握生產(chǎn)工具、改造勞動(dòng)對(duì)象的重要作用。人的素質(zhì)優(yōu)劣，直接影響到生產(chǎn)力水平的高低。而人的素質(zhì)的提高，只有依靠文化教育水平的提高。但目前貧困地區(qū)文化教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市和富裕的農(nóng)村。這里農(nóng)村沒(méi)有電影、電視看，沒(méi)有收音機(jī)和廣播聽(tīng)，書(shū)報(bào)雜志也很難看到，農(nóng)民過(guò)著日出而作，日落而息的單調(diào)生活。

村辦小學(xué)師資和教學(xué)條件也差，一、兩個(gè)民辦教師帶七、八十個(gè)學(xué)生，一、四年級(jí)合一個(gè)班，二、三年級(jí)合一個(gè)班，兩個(gè)老師既帶語(yǔ)文，又帶算術(shù)，其它課程只有砍掉。由于教學(xué)條件差，學(xué)生升學(xué)率極低，大部分只能讀個(gè)小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋家埡全村586人中，高中畢業(yè)鉤有14人，初中畢業(yè)的有45人，小學(xué)文化程度的有180人，文盲、半文盲為216人，占總?cè)丝诘?5.5%。村干部的文化結(jié)構(gòu)也極不相稱，全村6名干部中有初中文化程度的2名，另4名只有小學(xué)文化程度。很難想象，象這樣文化教育狀況的地區(qū)，怎能快速擺脫貧困，走上富裕道路。

二、對(duì)策展望

如何使貧困地區(qū)脫貧致富，這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),也是一道難題。它是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多方面，聯(lián)結(jié)民政、財(cái)政、科技、供銷等眾多部門，并且需要一個(gè)過(guò)程，不能企于短期內(nèi)即達(dá)目標(biāo)。針對(duì)上述分析的原因，我們可以先從以下幾個(gè)方面努力。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立扶貧工作責(zé)任制。

實(shí)踐證明,搞好扶貧工作是堅(jiān)持根本制度，進(jìn)一步體現(xiàn)黨的宗旨，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系的政治大事;是落實(shí)黨的富民政策，走共同富裕道路的具體行動(dòng);是促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村局勢(shì)的實(shí)際步驟，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧工作列入重要的議事日程，常抓不懈。具體講，其一，要成立扶貧工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)較高的干部，組織協(xié)調(diào)扶貧工作，研究、交流扶貧工作方法和經(jīng)驗(yàn)。其二，建立扶貧工作責(zé)任制，堅(jiān)持采用派駐扶貧工作隊(duì)和工作組的有效形式;實(shí)行對(duì)口承包，不脫貧不脫勾，并具體規(guī)定一些獎(jiǎng)懲辦法將責(zé)任落實(shí)到人。其三，要組織和發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，支持，幫助扶貧工作。

2、制定扶貧規(guī)劃，確立扶貧目標(biāo)。

要想使貧困地區(qū)改變貧困面貌，首先必須在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)主攻方向，制定一個(gè)科學(xué)合理、切實(shí)可行的扶貧規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括三個(gè)方面：一是總體規(guī)劃，即通過(guò)扶貧應(yīng)解決的主要問(wèn)題和應(yīng)達(dá)到的總的目標(biāo);二是年度規(guī)劃，即每年所應(yīng)實(shí)觀的目標(biāo);三是各項(xiàng)具體規(guī)劃，如人才培養(yǎng)規(guī)劃，科技興農(nóng)規(guī)劃等。規(guī)劃必須因地制宜，并且具有可操作性。各地實(shí)踐證明，凡是制定了一個(gè)好的規(guī)劃的地方，那里的扶貧效果就明顯。反之，若是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，東一榔頭，西一棒子，一人一套搞法，其結(jié)果只會(huì)是年年扶年年貧，浪費(fèi)了人力、財(cái)力和物力，給黨和人民造成損失，貽害無(wú)窮。

3、扶本、扶智，增強(qiáng)造血功能。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的成功，其根本原因有兩條：一靠政策，二靠科技。長(zhǎng)期以來(lái)，我們做了大量的扶貧工作，國(guó)家拔出了大批救災(zāi)、救濟(jì)款物，并取得了顯著效益。但一個(gè)值行注意的問(wèn)題是，在扶貧過(guò)程中，由于對(duì)人才與技術(shù)的開(kāi)發(fā)與扶持不夠，其結(jié)果是：“救濟(jì)年年搞，年年不溫飽，?？垮X和物，窮根斷不了?！边@說(shuō)明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術(shù)，增強(qiáng)自身的造血功能，才能健康成長(zhǎng)。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個(gè)根本。扶本扶智就是要激發(fā)人的主觀能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和苦干實(shí)干精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神;就是要發(fā)展教育，輸入信息，更新觀念，改變?nèi)说挠廾翣顩r;就是要向廣大貧困戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳授一技之長(zhǎng)，發(fā)展生產(chǎn)，使他們獲得脫貧致富的實(shí)際能力。

4、分清貧困戶類別，因人施扶。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)觀，雖然一個(gè)村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環(huán)境下，卻有窮有富呢?這就需要對(duì)貧困戶進(jìn)行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農(nóng)村貧困戶按其原因來(lái)分，大致有如下十種類型：(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術(shù)型，(4)缺門路型，(5)經(jīng)營(yíng)無(wú)方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)

孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(10)天災(zāi)人禍(包括疾病)型，等。對(duì)這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對(duì)缺勞力型戶，我們就要發(fā)動(dòng)同村同組農(nóng)民義務(wù)幫工，并減免其義務(wù)工，幫助他們發(fā)展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術(shù)型、收益大的生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習(xí)。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠(chéng)心幫助，解決其具體困難。對(duì)天災(zāi)人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時(shí)扶持資金和物資，給予救濟(jì)，使其增強(qiáng)抗災(zāi)自救的能力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

5、認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。

人口控制問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到貧困地區(qū)能否最終脫貧致富的關(guān)鍵問(wèn)題。在貧困的農(nóng)村，人口增長(zhǎng)速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質(zhì)下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區(qū)不把計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作抓好，即使我們的財(cái)富和生產(chǎn)能力不斷增加，但有相當(dāng)大一部分被新增人口吃掉，結(jié)果仍舊擺脫不了貧困，達(dá)不到小康。特別是我們農(nóng)村基層政府、村民委員會(huì)，要把好第一關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決權(quán)，為控制人口做出積極的努力。

6、跳出“以糧為綱”的圈了，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的病根。貧困地區(qū)要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。以選擇發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為目的的調(diào)整，是扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)惡懷循環(huán)的一大工程。如宋家埡村人平只有1.1畝地，種糧食充其量只能混個(gè)肚兒圓。若充分利用當(dāng)?shù)鼗纳狡碌?，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，再輔之以其它工付業(yè)項(xiàng)目，盡快脫貧致富是不成問(wèn)題的。

7、發(fā)揮上級(jí)和基層兩個(gè)積極性，啟動(dòng)內(nèi)在活力。

區(qū)域貧困、發(fā)展不平衡是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家制定了許多扶貧的優(yōu)惠政策，上級(jí)每年把大量的資金和物資投放到貧困地區(qū)。這有它積極的一面，同時(shí)也有它消極的一面，即從客觀上助長(zhǎng)了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級(jí)政府扶貧的積極性與當(dāng)?shù)卣⒋迕裎瘑T會(huì)和農(nóng)民脫貧的責(zé)任感和緊迫感結(jié)合起來(lái)，改變過(guò)去那種把扶貧工作單純看作是上級(jí)政府的事，而貧困地區(qū)基層政府和部門處于應(yīng)付被動(dòng)地位的狀況。當(dāng)?shù)卣捌洳块T有責(zé)任、有義務(wù)向農(nóng)民及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)應(yīng)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕亂攤派，減少不合理的收費(fèi)，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。