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2050年中國農(nóng)業(yè)暢想

來源:www.ope-ball.com   時(shí)間:2024-09-28 12:59   點(diǎn)擊:25   編輯:niming   手機(jī)版

李惠安:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

2005年12月3日15:25 農(nóng)博網(wǎng)

李惠安 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室顧問、研究員

1 對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形勢的判斷

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的概念:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指,以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以市場需求為導(dǎo)向,通過各種類型的龍頭組織的帶動(dòng),將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)用利益機(jī)制聯(lián)結(jié)成一體化經(jīng)營的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新。是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措之一,也是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從上個(gè)世紀(jì)90年代初興起以來,經(jīng)過15年的發(fā)展,從總的來看,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)從局部探索轉(zhuǎn)入全面推進(jìn),形成了規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸的新格局。

(到2004年底,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已達(dá)到11.4萬個(gè),固定資產(chǎn)總額8099億元,銷售總收入14261億元,分別比2000年增加70.9%,91.7%和141.7%。帶動(dòng)農(nóng)戶8454萬戶,比2000年增加41.8%,農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中平均增收1202元/戶,比2000年增加302元。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展看,這個(gè)“新格局”的形成,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展階段緊密相關(guān),其主要特點(diǎn)是:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從上個(gè)世紀(jì)90年代的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展期,逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展期。實(shí)踐證明,產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展到整合發(fā)展期,有力地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,提高了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭能力。

突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)通過產(chǎn)業(yè)整合,突出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了多層次、多類型區(qū)域性或跨區(qū)域的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

——以大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為龍頭,以農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),帶動(dòng)廣大農(nóng)民,形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、企業(yè)化管理的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。

(例:沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,中部地區(qū)形成了糧油等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。)(例:從內(nèi)蒙西部臨河→東部赤峰,形成1000多萬畝飼料玉米種植帶和150多萬頭的奶牛產(chǎn)業(yè)帶)

——以縣、市為區(qū)域,以若干小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為支撐,形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、商品優(yōu)勢。

(例:河南鄔陵縣花卉,湖北谷城縣種業(yè),湖北羅田縣板栗等)

——促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。(以吉省為例)

(二)通過科技整合,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

——主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面,包括農(nóng)業(yè)科技體制與機(jī)制創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)科技手段創(chuàng)新和科技成果創(chuàng)新三個(gè)方面,通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,逐步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。

(三)通過產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)相關(guān)環(huán)節(jié)整合,形成了農(nóng)產(chǎn)品一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。

——產(chǎn)業(yè)組織機(jī)制創(chuàng)新,逐步形成相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式(公司+農(nóng)戶《占總數(shù)43.6%》、中介組織+農(nóng)戶《占總數(shù)36.4%》、專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶《占總數(shù)9.3%》)

——相關(guān)環(huán)節(jié)利益關(guān)系的整合,在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步形成以合同契約為主的,合作制、股份合作制等多種形式并存的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

(其中:合同方式占51.9%,合作方式占12.6%,股份合作方式占13.3%,其它方式占22.2%)

——促進(jìn)了農(nóng)民增收(通過價(jià)格調(diào)節(jié)、利潤返還、系列化服務(wù)等,使農(nóng)戶得到實(shí)惠;同時(shí)拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。)

(四)通過資本整合,培育了一大批大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

——通過運(yùn)用兼并、收購、控股、參股和租賃、戰(zhàn)略聯(lián)盟等資本運(yùn)營手段,形成一大批大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。(以江蘇雨潤、四川四海為例)

——進(jìn)入資本市場。一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市。例如目前全國農(nóng)業(yè)類上市公司63家,近年來從資本市場籌集的資金達(dá)210多億元(以內(nèi)蒙例)。

——促進(jìn)了農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。2004年,龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯200億美元,比2000年增加2倍。

(五)通過市場整合,涌現(xiàn)出一大批名牌產(chǎn)品。

—在市場競爭中,隨著企業(yè)的資本擴(kuò)張、產(chǎn)品擴(kuò)張,農(nóng)產(chǎn)品的市場在分割、在洗牌,有的企業(yè)主營產(chǎn)品市場占有率在擴(kuò)大,有的則萎縮;有的退出某區(qū)域市場,有的則進(jìn)入其它區(qū)域市場乃至全國市場或國際市場——尤其是很多企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,搶占了市場先機(jī)(以乳制品、溫氏為例)。

特別要提及的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由培育發(fā)展階段發(fā)展到整合發(fā)展階段,有幾個(gè)顯著的特征:

一是、發(fā)展模式由自由發(fā)展模式,發(fā)展到規(guī)范發(fā)展模式;

(從經(jīng)營管理不規(guī)范→遵守游戲規(guī)則,注重引入現(xiàn)代化企業(yè)管理模式、提高管理水平等)

二是、龍頭企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從注重產(chǎn)品數(shù)量,發(fā)展到更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量與品牌(無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品);

三是、龍頭企業(yè)的目標(biāo)結(jié)構(gòu),由注重近期和提高效益為主,發(fā)展到近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)相協(xié)調(diào),注重可持續(xù)發(fā)展;

四是、驅(qū)動(dòng)因素,由政府+市場,發(fā)展到市場需求導(dǎo)向?yàn)橹鳎?/p>

五是、競爭力來源,主要從政策+能人+資源,發(fā)展到機(jī)制+智力;

從多數(shù)情況看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的整合發(fā)展階段,但在這同時(shí)也已經(jīng)有一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展階段,主要體現(xiàn)在:企業(yè)有可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)力,產(chǎn)業(yè)組織體系健全,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系完善,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本平衡,形成新的核心競爭力等。(在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中大大約有10%~15%,進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展階段)

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展中存在的主要問題是:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的水平還不高,主要表現(xiàn)在:

1、企業(yè)總體規(guī)模偏小,產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高,綜合利用水平較低。

3、發(fā)展機(jī)制有待完善,產(chǎn)業(yè)組織體系有待健全。

4、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化,其中資金不足仍然是發(fā)展的瓶頸。

今后一個(gè)時(shí)期,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展總的趨勢是:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正逐步從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:1,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶向跨區(qū)域發(fā)展,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群由點(diǎn)向區(qū)域發(fā)展;2,農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由帶動(dòng)密集型向勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資金密集型并重發(fā)展);3,農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)組織體系逐步完善與穩(wěn)定,效益進(jìn)一步提高。

黨中央、國務(wù)院對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營十分重視。今年,胡錦濤總書記在河南、江西、湖北視察時(shí)又強(qiáng)調(diào)指出,“堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向,以科技為先導(dǎo),以深加工為龍頭,以市場需求為坐標(biāo),不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景。我們要認(rèn)真貫徹中央指示精神,進(jìn)一步明確發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)以及發(fā)展對(duì)策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營再上一個(gè)新的臺(tái)階?!?/p>

2 關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

(一)進(jìn)入新時(shí)期以來,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展,推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技有4個(gè)重大轉(zhuǎn)變:

一是農(nóng)業(yè)科技體制與機(jī)制,從過去的產(chǎn)、學(xué)、研分離,逐步向產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體由單一的以涉農(nóng)科研、院校為主體,逐步向涉農(nóng)科研、院校,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等多主體轉(zhuǎn)變。

三是農(nóng)業(yè)科技手段由傳統(tǒng)型逐步向計(jì)算機(jī)化、信息化等現(xiàn)代手段轉(zhuǎn)變。

四是農(nóng)業(yè)科技投資主體由政府為主,逐步向政府、龍頭企業(yè)、社會(huì)資金等多元化轉(zhuǎn)變。

(二)農(nóng)業(yè)科技體制與機(jī)制創(chuàng)新的主要模式:

從創(chuàng)新主體上分,大體上有三大類:

第一類:以涉農(nóng)科研院校為主體的自主創(chuàng)新模式。

主要是(1)興辦科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體(公司)。

(2)研轉(zhuǎn)企。

(知識(shí)產(chǎn)權(quán)或科技成果或?qū)@袃斵D(zhuǎn)讓)(例:中水院、中農(nóng)科院飼料所等)

第二類:以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新模式

(1)龍頭企業(yè)自建科研開發(fā)機(jī)構(gòu)(據(jù)不完全調(diào)查,國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中以有70%以上建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu);)

(2)以龍頭企業(yè)為主體依托相關(guān)涉農(nóng)科研院校建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)(含博士后工作站)

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、院校的聯(lián)合程度上分,又可分為:

(3)資本聯(lián)合型。即科研院?;?qū)I(yè)技術(shù)人員以自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果或?qū)@夹g(shù)入股龍頭企業(yè);

(4)聯(lián)合攻關(guān)型:

——由龍頭企業(yè)出資聯(lián)合開發(fā);

——由龍頭企業(yè)與科研院校共同出資攻關(guān);

——由國家財(cái)政出資攻關(guān)(主要是承擔(dān)國家或省級(jí)重點(diǎn)課題)。

(4)技術(shù)指導(dǎo)型。即龍頭企業(yè)常年或短期聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員為企業(yè)顧問,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或培訓(xùn)。

第三類:以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主體的創(chuàng)新模式。

這種創(chuàng)新模式又可分3種:

一是龍頭企業(yè)依托農(nóng)技推廣部門推廣新品種、新技術(shù);

二是以農(nóng)技推廣部門為主體,興辦“科技示范場”、 “專家大院”、“科技入戶工程”等。

三是以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)的農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新。

(三)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的作用——是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的原動(dòng)力。是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的助推器。

主要表現(xiàn)在:

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

——優(yōu)化了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年來,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高,大力推廣優(yōu)良畜種和先進(jìn)的養(yǎng)育技術(shù)(如:胚胎移植等),促進(jìn)畜牧業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),2004年,畜牧業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān),占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33.6%。

——提升了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。推廣新品種、新技術(shù)和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量;

2、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

研發(fā)新產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的科技含量、增加產(chǎn)品附加值;(以長春大成集團(tuán)玉米產(chǎn)業(yè)和陜西富安果業(yè)為例)

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式——從傳統(tǒng)型逐步向集約型、知識(shí)型和現(xiàn)代型轉(zhuǎn)化。

運(yùn)用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù),節(jié)約生產(chǎn)成本,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

例:以“工廠化農(nóng)業(yè)”和“設(shè)施農(nóng)業(yè)”為標(biāo)志的土地工程化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展;

例:“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、測土配方施肥等逐步應(yīng)用;

例:替代型技術(shù)的推廣(如:應(yīng)用生物化學(xué)技術(shù),噴灌、滴灌、中小型農(nóng)機(jī)具的廣泛應(yīng)用)

4、通過體制與機(jī)制創(chuàng)新,提高了科研成果轉(zhuǎn)化率(從上個(gè)世紀(jì)末的30%提高到40%以上)和科技貢獻(xiàn)率(從45%提高到48%)。

5、通過科技培訓(xùn)和推廣提高勞動(dòng)者科技素質(zhì)。以新希望、六和飼料為例。

(四)當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題:

1、科技創(chuàng)新體制和機(jī)制有待進(jìn)一步改革與完善;

2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)滯后;

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠適用性問題依然存在。表現(xiàn)在:技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性、生產(chǎn)的可行性和應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)性等方面;

4、農(nóng)業(yè)科技投入不足。

3 關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的幾個(gè)觀點(diǎn)。

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要有新思路。(創(chuàng)造有利于培養(yǎng)人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的新環(huán)境;提高自主創(chuàng)新能力;重視智力投入,形成企業(yè)專有資產(chǎn))。(建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制)。

(二)因地制宜,不斷完善科技創(chuàng)新機(jī)制。

(在完善多種農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式的同時(shí),重點(diǎn)是完善以龍頭企業(yè)為有效載體,依托農(nóng)技推廣部門,建立新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系)。

(三)加強(qiáng)信息體系建設(shè)

在信息時(shí)代一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位獲得信息的能力,是衡量它能否科學(xué)決策,能否提高創(chuàng)新與競爭能力的重要手段之一。

(四)加大政策扶持力度

農(nóng)業(yè)科技成果是社會(huì)公共產(chǎn)品性質(zhì)。

1、各級(jí)財(cái)政加大支持力度。

重點(diǎn)是:(1)對(duì)農(nóng)業(yè)科研原始創(chuàng)新投入;(2)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成創(chuàng)新投入;(3)加大對(duì)在引進(jìn)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)消化,吸收,再創(chuàng)新的投入;(4)支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供的培訓(xùn)、技術(shù)、信息服務(wù)以及新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣等。

財(cái)政支持方式:全額、貼息、補(bǔ)貼、資本金注入等。

2、加大稅收支持力度

龍頭企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,以及資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校研發(fā)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi),可按有關(guān)規(guī)定和程序在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。

對(duì)于龍頭企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引進(jìn)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)設(shè)備,可按有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,購買國產(chǎn)設(shè)備的投資,可按規(guī)定享受抵免企業(yè)所得稅的政策。

3、創(chuàng)建多元化的、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科研投融資體系。

(如:創(chuàng)立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)科技投融資公司、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場等)

此外,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)項(xiàng)目上,給予傾斜與支持

**************************************************近年來,長沙市堅(jiān)持把加快發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段,不斷加大扶持引導(dǎo)力度,使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到健康快速發(fā)展。培育了一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè),涌現(xiàn)了一批知名品牌或產(chǎn)品,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的蓬勃發(fā)展。

1 長沙市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)下,經(jīng)過幾年的努力,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)940家,其中年銷售收入在500萬元以上的有77家,1000萬元以上的有40家,1億元以上的有8家。全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到42.5億元(煙草加工除外),安排就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到16萬人,農(nóng)副產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯達(dá)5660萬元,帶動(dòng)開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品基地128萬畝。其中市級(jí)龍頭企業(yè)34家,2002年資產(chǎn)總額達(dá)到22.56億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入91億元,實(shí)現(xiàn)利潤6247萬元,稅金7181萬元,帶動(dòng)基地113.55萬畝,帶動(dòng)膛戶35萬戶。已初步形成了以市場為導(dǎo)向,以資源為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為核心,以市場流通為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架,并呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

1.1 依托資源優(yōu)勢,區(qū)域特色開始顯現(xiàn)

就地取材,就地加工,發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品,逐步形成了區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營,農(nóng)副產(chǎn)品附加值和資源轉(zhuǎn)化率大大提高。如長沙縣茶葉生產(chǎn)歷史悠久,縣委、縣政府把茶葉作為農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,造就了“金茶”、“金鼎茶”等知名品牌,金井茶廠,長春茶廠已發(fā)展成為我市茶葉生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。

1.2 品牌效益凸現(xiàn)

培育和發(fā)展了一批具有地方特色,受消費(fèi)者青睞的生產(chǎn)品牌,如我市的秀龍大米、凱雪面粉、黃金圓粉絲等連續(xù)兩屆被評(píng)定為全省十大農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1.3 園區(qū)特色明顯

園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,吸引了許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的入駐,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的搖籃。如望城食品工業(yè)園引入了旺旺食品、派派乳業(yè)、沐林現(xiàn)代食品、黃金園湘粉等龍頭企業(yè)入園,年產(chǎn)值達(dá)到11億元,上繳稅金近億元,并帶動(dòng)提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)湘粉加工的發(fā)展,預(yù)計(jì)到2005年該工業(yè)園可完成總產(chǎn)值30億元以上。

但龍頭企業(yè)發(fā)展中存在不少困難和問題,主要有三個(gè)方面:

第一,企業(yè)規(guī)模偏小,市場競爭力不強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,真正上規(guī)模、上水平的還較少,20%的龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不到1000萬元,最少的只有300多萬元,部分還停留在家庭作坊式水平,采用新工藝、新技術(shù)的少,保留陳舊傳統(tǒng)工藝和設(shè)備的多;采用新材料、新包裝的少,沿用老包裝或簡易包裝的多。顯然,這與日益加劇的市場競爭是不相適用的。

第二,發(fā)展資金短缺,企業(yè)投入困難。融資渠道不暢,現(xiàn)代融資手段缺乏,企業(yè)擔(dān)保抵押困難,銀行貸款難以到位。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,銀行貸款僅能滿足企業(yè)發(fā)展資金的20%~30%,資金缺口比例高達(dá)70%以上。

第三,標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系滯后,產(chǎn)品質(zhì)量難保證,科技含量不高,附加值低。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作剛剛起步,雖龍頭企業(yè)產(chǎn)品大都得到了認(rèn)證,但眾多加工企業(yè)還不能嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣,經(jīng)常出現(xiàn)不合格產(chǎn)品,消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍存疑慮。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要

長沙作為湖南的省會(huì),這些年來國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長,經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度處于全省前列。但作為國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和著名農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后。以2001年為例,當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)計(jì)算,年增長12.1%,而同期農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長幅度只有5.9%。“三農(nóng)”問題日益成為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提出為農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收提出了明確的思路,但作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié),農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化加工及銷售加工及銷售必須通過發(fā)展龍頭企業(yè)來實(shí)現(xiàn),因此,加快龍頭企業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。

2.1 發(fā)展龍頭企業(yè)是降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的需要

龍頭企業(yè)是連接農(nóng)戶與市場的橋梁,外聯(lián)市場,內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶。通過它可及時(shí)反饋市場需求,告訴農(nóng)戶需要生產(chǎn)什么,同時(shí)又通過自身的轉(zhuǎn)化加工和市場渠道使農(nóng)副產(chǎn)品快速打入市場。市場牽龍頭,龍頭帶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)連農(nóng)戶,有效提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化和組織化程度,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場的有效連接,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)變能力和抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)民只需根據(jù)市場需求放心生產(chǎn),不必為產(chǎn)品的出路擔(dān)心,生產(chǎn)收入得到有效保障,有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2.2 發(fā)展龍頭企業(yè)是引導(dǎo)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

龍頭企業(yè)擁有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢,能準(zhǔn)確掌握國家產(chǎn)業(yè)政策,并通過運(yùn)用價(jià)值規(guī)律,按照市場法則對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行有效調(diào)控,對(duì)農(nóng)戶提出指導(dǎo)性計(jì)劃,告訴他們應(yīng)該生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少,養(yǎng)活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的盲目性。并引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化生產(chǎn),改善農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì),生產(chǎn)出加工開發(fā)潛力大,附加值高的農(nóng)副產(chǎn)品,通過龍頭企業(yè)的引導(dǎo),去年我市農(nóng)民用于良種引進(jìn)、設(shè)施栽培的資金達(dá)4億多元,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯優(yōu)化。生產(chǎn)規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大,過去兩年,全市共調(diào)整種植面積260萬畝,經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到230萬畝。初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、甜糯玉米、品牌茶葉、商品蔬菜、時(shí)鮮瓜果、高檔花木、名貴藥材、優(yōu)質(zhì)烤煙八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)面積共計(jì)430萬畝,產(chǎn)值合51億元。

2.3 發(fā)展龍頭企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入的需要

我市有400多萬農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,但由于農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后,隨加值低,農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢難以釋放。有關(guān)資料表明,世界發(fā)達(dá)國家每1元農(nóng)副產(chǎn)品的加工平均增值額為2~9元,而我國只有0.41元,這也是農(nóng)業(yè)長時(shí)間陷于大而不強(qiáng),量大效低的經(jīng)營怪圈的根本原因。通過發(fā)展龍頭企業(yè),積極開展主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工處理,農(nóng)產(chǎn)品的附加值將得到有效增加。去年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)林牧畜總產(chǎn)值的比例達(dá)到0.32:1,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。市級(jí)34家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)中,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)32家,去年實(shí)現(xiàn)銷售收入17億元,利稅1.2億元,平均每個(gè)企業(yè)達(dá)到5000萬元和400萬元,帶動(dòng)基地98萬畝,為我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長和農(nóng)民純收入增長作出了貢獻(xiàn)。

2.3 發(fā)展龍頭企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要

龍頭企業(yè)成為溝通城鄉(xiāng)的紐帶,加快了城鄉(xiāng)之間的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合,推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了載體。這幾年來,我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)安置農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)16萬多人。同時(shí),龍頭企業(yè)本身就是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,它要求以優(yōu)化資源配置為前提。目前,我國農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào),而沿海開放地區(qū)和發(fā)達(dá)省份相對(duì)較好,一個(gè)重要原因就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較好,其中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都發(fā)展成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3 建議與對(duì)策

龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要的環(huán)節(jié),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場競爭主體。我市農(nóng)村還處于粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型期,在產(chǎn)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈中,產(chǎn)后保鮮、加工環(huán)節(jié)仍然滯后。因此,加快發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)非常必要和迫切。今后幾年,我們的工作目標(biāo)就是要逐步把我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建成布局園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)?;⒔?jīng)營一體化、管理現(xiàn)代化的經(jīng)營新格局,加快推動(dòng)農(nóng)村“三化”進(jìn)程。

3.1 提高認(rèn)識(shí),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中把培育壯大龍頭企業(yè)擺在重要位置

龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè),它一頭連著市場,一頭連著農(nóng)戶,肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場,共同致富的重任,是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。發(fā)展龍頭企業(yè),實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是解決“三農(nóng)”問題,增加農(nóng)民收入的重要途徑。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,應(yīng)把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)盈利、創(chuàng)匯、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)來看待,當(dāng)作最有發(fā)展前景和生機(jī)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)來扶持。做到思想到位、政策到位、資金以位、服務(wù)到位。發(fā)展龍頭企業(yè)涉及到方方面面,不只是農(nóng)業(yè)部門的事,各有關(guān)部門都要把支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為自己的責(zé)任,要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),從加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí),努力提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平。

3.2 聚合生產(chǎn)要素,引導(dǎo)多元化投資興辦龍頭企業(yè)

一是啟動(dòng)民間資本發(fā)展龍頭企業(yè)。因勢利導(dǎo)地鼓勵(lì)農(nóng)村能人、大戶獨(dú)資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等項(xiàng)目,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極引進(jìn)外資興辦加工龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為各地招商引資的重點(diǎn)之一,通過利用國內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢,新建、改造和嫁接我市的龍頭企業(yè)。三是鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方力量投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和爭取更多的大企業(yè)在我市投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展應(yīng)把興辦龍頭加工企業(yè)作為今后發(fā)展的方向和重點(diǎn)。糧食、供銷、外貿(mào)以及農(nóng)業(yè)各部門要充分發(fā)揮的自身優(yōu)勢、積極興辦龍頭企業(yè),充分利用國家深化糧食流通體制改革的契機(jī),引導(dǎo)國有糧食加工企業(yè),建立生產(chǎn)基地,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化。

3.3 圍繞龍頭,抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大靠基地來支撐,龍頭企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)基地的建設(shè)和農(nóng)民增收是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。只有生產(chǎn)基地發(fā)展了,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料才能得到保證,同樣,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。因此,龍頭企業(yè)應(yīng)把自身利益與農(nóng)民利益統(tǒng)一起來,與農(nóng)民建立原料供應(yīng)和生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系,通過簽訂產(chǎn)銷合同,明確雙方的權(quán)益和責(zé)任。圍繞龍頭企業(yè)來合理規(guī)劃區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),一般來說,一個(gè)縣(區(qū))應(yīng)主要突出1~2個(gè)自己的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),并且要擴(kuò)大規(guī)模,形成優(yōu)勢。我市目前應(yīng)突出發(fā)展糧食、畜牧、花卉苗木、茶葉、果品、蔬菜、藥材等基地建設(shè)。在基地建設(shè)中應(yīng)注意:一要優(yōu)質(zhì)化,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園的指導(dǎo)作用,引進(jìn)優(yōu)良技術(shù)和品種,改善和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),二是要標(biāo)準(zhǔn)化,基地連著千家萬戶,基地建設(shè)應(yīng)按照生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由公司向農(nóng)戶統(tǒng)一提供種畝,統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程,統(tǒng)一防治病蟲害,統(tǒng)一栽培管理,三是規(guī)范化,進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)利益分配關(guān)系,規(guī)范合同行為,提高合同履約率,真正使企業(yè)與農(nóng)戶形成緊密的利益共同體。

3.4 大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)

我市不少龍頭企業(yè)的產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌,難以進(jìn)入國際市場,這是加入WTO后企業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。要從盡快進(jìn)入海外市場,同國際接軌的要求出發(fā),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各龍頭企業(yè)要按照國際規(guī)則,建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),二是加快安全(無公害)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),要與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合,建立安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地:三是加大農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌工作力度,要把龍頭企業(yè)創(chuàng)牌工作擺上重要位置,按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求組織生產(chǎn),爭創(chuàng)更多的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的名牌。

3.5 加強(qiáng)信息傳播體系建設(shè),加大信息支持力度

我市已投資180萬元建立了長沙市農(nóng)業(yè)信息港,現(xiàn)已全面開通,投入使用,全市200多個(gè)涉農(nóng)部門、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民在網(wǎng)上建立了分港、子網(wǎng)、網(wǎng)頁。有近千個(gè)加工企業(yè)和種養(yǎng)流通大戶實(shí)行網(wǎng)上發(fā)布信息和交易。下一步,要抓緊以信息入戶入企業(yè)為中心的長沙農(nóng)業(yè)信息港二期工程建設(shè),把網(wǎng)格連接到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),建立信息高速公路,讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)既能了解市場動(dòng)態(tài),又能及時(shí)將本企業(yè)信息傳播出去。

3.6 制定優(yōu)惠政策,為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境

一是加大資金扶持力度。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù),小城鎮(zhèn)建設(shè)等,爭取國家更多的資金支持和政策支持。二是改善信用環(huán)境,拓寬企業(yè)融資渠道。政府及企業(yè)主管部門一方面要對(duì)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行誠實(shí)守信的教育,另一方面要對(duì)企業(yè)信用度進(jìn)行評(píng)估。市、縣兩級(jí)要盡快成立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),降低金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn),解決龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。要積極引進(jìn)新的投資主體,采取股份制、股份合作制、外資嫁接、兼并聯(lián)合、委托經(jīng)營等多種形式,擴(kuò)大企業(yè)融資渠道,實(shí)現(xiàn)資金籌措社會(huì)化和市場化。三是充分調(diào)動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,鼓勵(lì)科技人員到龍頭企業(yè)任職,鼓勵(lì)科技人員深入農(nóng)村搞示范,領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技開發(fā)園區(qū)。四是靈活動(dòng)用政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地應(yīng)優(yōu)先考慮,簡化辦事手續(xù)。對(duì)企業(yè)實(shí)行封閉管理,減少對(duì)企業(yè)的各種檢查、收費(fèi)、參觀、評(píng)比等活動(dòng),營造公平競爭的市場環(huán)境,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排除干擾。五是營造良好的輿論氛圍。對(duì)我市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和有活力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等,要加大對(duì)外宣傳力度,集中發(fā)揮廣告效應(yīng),打出我市的主要品牌,擴(kuò)大在市場競爭

隨著我國城鎮(zhèn)化的加快,大部分的農(nóng)民會(huì)從田地上脫離出來,將會(huì)加快我國農(nóng)村的發(fā)展,到時(shí)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也會(huì)趨向于專業(yè)化、機(jī)械化和科學(xué)化。

農(nóng)民將不會(huì)是貧窮的代名詞,不再是落后的代名詞,也不會(huì)是盲流的代名詞,他們將是二十一世紀(jì)的農(nóng)場主,是二十一世紀(jì)的農(nóng)業(yè)的支撐。

一三五日涮羊肉 二四六是豬肉燉粉條

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